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以党内政治文化建设 推动全面从严治党向纵深发展

未知 管理员 2018-04-20 13:35

高卫红
 
 
[摘要]党内政治文化是党员对党的价值观的认知和内化,它深深熔铸在政党生命力、创造力、凝聚力之中,是党内政治生态的晴雨表。不同的政党有着不同党内政治文化,加强中国共产党党内政治文化建设,有助于推动从严治党向纵深发展。论文主要阐述了党内政治文化建设的丰富内涵,重要意义,针对当前从严治党的发展状况,就如何加强党内政治文化建设提出了对策性建议。
[关键词]政治文化  从严治党  先进性
 
        党的十九大报告中指出:“发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系。”这就非常明确地提出了发展积极健康的党内政治文化在全面从严治党中的重要意义,突出反映了新形势下我们党对党内政治生活规律认识的深化,具有很强的现实针对性。新形势下推动全面从严治党向纵深发展,要以高度的政治自觉建设良好的党内政治文化,使其成为我们党筑牢根基的坚实土壤、凝心聚力的精神纽带。
 
        一、党内政治文化建设概论
 
      (一)习近平总书记关于党内政治文化重要论述的丰富内涵
        习总书记指出,我们的党内政治文化,是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。这一论断深刻阐释了中国共产党党内政治文化的丰富思想内涵。从这一内涵来看,马克思主义为指导是党内政治文化的命脉,中华优秀传统文化是党内政治文化的根基,革命文化是党内政治文化的魂魄,社会主义先进文化是党内政治文化的主体。这些内涵有机融合到一起,充分体现出的是中国共产党党性的文化,是先进的党内政治文化。“这样的党内政治文化,在历史中生成,在实践中发展,在传承中延续,在战斗中自强,体现了真理性和价值性、民族性和时代性、先进性和战斗性、传承性和开放性的统一。引领我们党取得了举世瞩目的成就,构成了我们党独特的精神标识。”
      (二)党内政治文化的基本内容
        政治文化作为影响人们政治行为的理念和价值因素,涵盖范围非常广泛,包括政治认知、政治情感和政治评价等多个方面。中国共产党党内政治文化,也就是我们党在长期政治生活中形成的、能够体现并影响党组织和党员政治行为的精神因素。由于这种政治文化是在政党组织内部存在和发挥作用,所以可称之为党内政治文化。
        党内政治文化渗透于党内生活和党的建设的方方面面,大体可分为两个范畴:党的整体的政治文化,党员和领导干部个体的政治文化。
        党的整体的政治文化,体现在党的指导思想、奋斗目标、路线纲领、制度规范、思维方式、价值观念、态度习惯等上,最重要的文本载体即为党章和党的其他重要文件,动态载体即为全党特别是党中央的重要活动和工作。党建总格局中的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及贯穿其中的制度建设,每一种建设都蕴含着党内政治文化因素,都受到党内政治文化的影响和制约。
        党员和领导干部个体的政治文化,则主要表现为对党的整体文化的认识、认同和态度,表现为每个党员和领导干部内心深处的政治立场、政治态度、政治取向、政治信念,表现为影响、指导和制约每个党员和领导干部行为的政治心理、政治观念和政治规范。无论是否有意识,每个党员和领导干部在从事党内外的公务甚至一部分个人活动时,都受到一定政治文化观念支配,体现着一定的文化思想和文化风格。
        党的整体与个体的政治文化,是一种辩证统一关系。整体的政治文化指导、规范和决定着个体的政治文化,个体的政治文化也能影响、制约整体的政治文化。某些地方发生塌方式腐败,表明局部的政治文化出了问题。而个体的政治文化也不是孤立的,它们会互相渗透、互相影响,促使局部乃至全局整体的政治文化或向积极健康的方向发展或向消极落后的方向演变。如果共产党员和领导干部在政治文化上出了问题,不仅会导致党员和领导干部本人滑向错误的道路,而且会对党的整体形象乃至先进性产生严重影响。
      (三)党内政治文化的主要特征
        党内政治文化具有引领性。一方面,我们党的信仰是党的出发点和落脚点,它引领先进分子走到一起结成政党,然后又引领政党去实现它自身的目标。因而,政党的信仰会深刻地主导并塑造着政党政治文化的精神内核,使得党内政治文化呈现出一种鲜明的信仰文化特点。另一方面,党内政治文化产生于党内政治生活,是党内政治关系的心理和精神的反映,是党内政治运行的“软环境”,影响和制约着每名党员的政治行为模式及价值取向。政治文化可以促使个体在政治生活中做出某种政治行为,也可以阻止个体倾向于某种政治行为。
        党内政治文化具有长期性。首先,它是在长期的实践中形成的。政治文化的形成源自于政治实践,是一个日积月累的过程。在中国古代,秦朝统一六国后,尽管形成了统一的封建政治制度,但直到汉武帝推行“罢黜百家,独尊儒术”之后,才建立起了统一的封建政治文化。西方资本主义政治文化也是经历了一个漫长的历史过程。我们党内政治文化的形成也将是一个长期过程。其次,它的影响是长期的。一种政治文化一旦形成,就会贯穿于党内政治生活的方方面面,并稳定地发挥着作用。
        党内政治文化具有融合性。主要体现在对其他文化中的积极因素的吸收借鉴。政党源自于社会,又扎根于社会,其文化必然会受到社会中多种文化的影响。政党为了更好地体现它所代表阶级的思想意识形态,就必须从多元的社会文化中吸收养分。对于我们党来说,既要善于通过党内主流文化把人民群众的利益、愿望、要求反映出来,使自己的政治文化具有融合性,也要给人民群众的思想、价值观以健康向上的精神引导,增强党内政治文化整合社会的包容性,为团结最广大的人民群众奠定思想基础。
 
        二、深刻认识当前加强党内政治文化建设的重要意义
 
        加强党内政治文化建设是由党内政治文化在党和国家事业发展中的重要作用决定的,也是由全面从严治党面临的形势任务决定的,是推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的有力支撑和重要保证,具有重大现实意义和深远历史意义。
       (一)加强党内政治文化建设是保持先进性、进行伟大斗争的需要
        无论在革命时期,还是建设和改革时期,党内政治文化的不断创新发展为党的发展壮大提供了丰厚滋养。在新时代,我们党要进行包括反腐败斗争、意识形态领域的斗争、党内思想斗争、同歪风邪气的斗争、同保护主义的斗争等一系列伟大斗争,首先需要以与时俱进的党内政治文化建设筑牢党员干部的思想文化根基,始终保持党的先进性。只有这样才能确保全党统一意志,团结一致,敢于斗争,善于斗争,不断回应新的挑战。当前,全面从严治党正从治标向治本转换,处在标本兼治的节点上,需要进一步深化对党内政治文化建设这一深层次、基础性建设重要性的认识,需要在理想信念、价值观念等党内政治文化建设上下功夫,“以文化人”,建设思想文化防线。特别是把党内法规制度融入到党员干部的价值观念层面,落到实处、发挥长期效应,同时,通过贯彻落实好党内法规制度来加强党内政治文化建设。
       (二)加强党内政治文化建设是增强文化自信、推进伟大事业的需要
        我们党作为世界上最大的执政党,要肩负起实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任,不断推进中国特色社会主义伟大事业,需要把全党和全国各族人民紧紧凝聚在一起。这既需要真理的力量,又需要人格的力量,而党内政治文化正是我们党真理力量和人格力量的集中体现。习近平同志深刻阐述了文化在我们党治国理政中的作用,强调文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。他指出:“要坚持社会主义先进文化前进方向,用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。”“大力弘扬伟大爱国主义精神,大力弘扬以改革创新为核心的时代精神,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供共同精神支柱和强大精神动力。”对于党的建设来说,党内政治文化无疑是强党兴党更基本、更深沉、更持久的力量。加强党内政治文化建设,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,必将为坚持和发展中国特色社会主义伟大事业提供坚实支撑。
        (三)加强党内政治文化建设是抵制庸俗政治文化、推进伟大工程的战略举措
        党的十八大以来,我们党坚持打“虎”拍“蝇”猎“狐”,反“四风”、转作风,党内正气上升,社会风气上扬,党的建设新的伟大工程不断取得新成效。但也要看到,当前党的建设还存在一些亟待解决的问题,而一些问题的存在又与一些庸俗政治文化息息相关。从近年来违纪违法党员干部的经历特别是一些典型案例的情况来看,一些地方、部门和党员干部中存在不良政治文化现象。少数党员干部理想信念动摇、精神迷失,一些低俗、错误、腐朽的价值观念沉渣泛起,历史文化虚无主义大行其道,一些基层组织党内政治生活平淡化、庸俗化。所有这些都警示我们,要进一步把我们党建设好、建设强,需要从党内政治文化这一更深的层次切入,大力加强党内政治文化建设,引导党员干部端正政治思想、强化政治认同,促进党的建设由“治污”向“清源”转变、由治标向治本迈进、由“关键少数”向基层党员拓展,使党经受住“四大考验”、克服“四种危险”,始终成为坚强有力的领导核心。
 
        三、加强党内政治文化建设的路径选择
 
      (一)聚焦真懂真信,强化思想政治教育,铸党内政治文化建设之灵魂
        理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个时期以来,党内政治生活、政治生态出现这样那样的问题,根本原因在于一些党员干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇,世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了偏差。灵魂污染、灵魂出窍,党内政治文化无以安附。加强党内政治文化建设、净化党内政治生态,必须把加强思想教育作为塑造党内政治文化、实现以文化人的首要任务,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
        强化思想政治教育,要聚焦真懂真信,不断创新党内政治文化教育的载体、形式、方法和手段,不断增强党内政治文化的影响力、渗透力。比如,可以强化仪式教育,不仅把面对党旗宣誓作为入党的第一步,也可以作为表彰奖励、批评帮助、担任党内职务时的重要仪式。发挥市场在资源配置中的作用,通过文化市场引导社会资本,在文化供给侧发力,催生有思想、叫得响的优秀政治文化教育作品,建设用得上、有吸引力的政治文化教育阵地。重视党内法规在政治文化建设中的作用,以党内法规教育和规范党员干部的行为,以党内法规传承党内政治文化、发展党内政治文化。用好新媒体的教育功能,同时加强管理、善于对话,防止党内政治文化在新媒体上被削弱、被稀释。
       (二)加强制度建设,全面落实党规党纪,严党内政治文化建设之规矩
        党的规章制度、纪律、规矩,是党内政治文化的制度化形态,本身也是党内政治文化的重要组成部分。加强党的制度建设、纪律建设,树立规矩意识,是进一步加强党内政治文化建设,全面从严治党的必然要求。当前最重要的是,要全面学习贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,全面落实党规党纪,把纪律、规矩挺在法律的前面。各级党员干部要严格对照十九大新党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》来检查并反思自己的言行,加快构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度体系。要切实通过一系列的治本措施,在党内政治文化与党章、党规、党纪良性互动中,真正实现“把权力关进制度的笼子里”。
       (三)突出政治标准,用实选人用人标尺,正党内政治文化建设之导向
        选人用人导向对党内政治文化建设具有“风向标”、“显影剂”作用,有什么样的选人用人导向就会有什么样的干部作风,就会有什么样的党内政治文化。选人用人要突出政治价值观,把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观融入好干部标准,力求做到选一名干部立一面旗帜、树一个标杆。要严明用人纪律,强化责任追究,坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为。要高度警惕、旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化,严防“带病提拔”,力阻沾染官场劣习的干部得到重用,防止出现干部选用上的逆淘汰。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人,要严格防范,依纪依规处理。组织部门要大力弘扬公道正派的组工文化,把公道正派作为核心理念、核心要求,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。
       (四)巩固平台支撑,严肃党内政治生活,砺党内政治文化建设之锐器
        党内政治生活是对党员干部进行教育管理的主要平台,也是党内政治文化建设的重要途径。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员干部作风,就会形成什么样的党内政治文化。因此,严肃党内政治生活,要不折不扣落实党内政治生活若干准则,着力在增强政治性、时代性、原则性、战斗性上下功夫,解决随意化、形式化、平淡化、庸俗化的问题,克服没有思想交锋、缺乏战斗精神的倾向,使党员干部不断锤炼党性、提升修养、陶冶情操。要用好组织生活这个经常性手段,在坚持中创新、在创新中加强,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。要把批评和自我批评这个武器用好,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严于自我解剖、及时整改问题,严肃认真提意见、满腔热情帮同志,决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。要引导党员干部正确对待公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清等问题,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,决不能让封建糟粕侵蚀党内政治生活,决不能让商品交换污染政治生态。
       (五)围绕一条主线,不断注入新鲜活力,明党内政治文化建设之使命
       党内政治文化建设的成效最终要通过执政党的执政能力彰显出来。党内政治文化建设必须以党的执政能力建设为主线,要始终坚持全面从严治党,以全心全意为人民服务为宗旨,以为民、务实、担当、清廉为基本要求,以政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设及贯穿其中的制度建设为主要内容,以标本兼治的预防和反对腐败体系为重点,以建设始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党为目标,全面提升党内政治文化建设与执政能力建设有机衔接和良性互动的能力与水平。
 
        四、领导干部要在党内政治文化建设上走在前、作表率
 
       (一)切实把握党内政治文化精髓,增强党内政治文化自信
       对马克思主义的信仰,对社会主义的信念,是我们共产党人安身立命的精神支柱,也是党内政治文化最本质、最核心的力量。共产党人如果没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。现实中,一些党员干部出问题,归根结底都是因为理想信念不坚定、不合格。有的对共产主义远大理想心存怀疑,有的不信马列信“大师”,甚至从封建迷信中寻找精神寄托。领导干部要深刻认识到“补钙筑魂”的必要性和紧迫性,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断夯实自身的理论根基,始终保持理想追求上的强大定力。
       (二)严守党的纪律规矩,自觉做到知敬畏、守底线
        纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容,是党内政治文化建设的政治保证。党员干部要敬畏党纪国法,严格依法办事、廉洁从政;要敬畏权力,时刻对权力保持清醒头脑;要敬畏群众,自觉接受人民群众的监督。全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;遵守党的组织纪律,对重大问题决策、重要干部任免等都坚持集体讨论决定;遵守党的群众纪律,坚决走群众路线,为群众做好事,办实事;遵守工作纪律,在自己的工作岗位上兢兢业业,勤勤恳恳;遵守廉洁纪律,常怀律己之心,经得起各种诱惑;坚守政策底线,做到政令畅通。
      (三)自觉涵养人格魅力,释放党内政治文化正能量
        崇高的人格成就伟大的事业。在革命战争年代,工农群众文化不高,对马列原理知之不深,但是共产党人能“唤起工农千百万”,因为共产党人干事业,一靠真理的力量,二靠人格的力量。革命先辈的人格底蕴,是他们感召群众的魅力所在。今天的领导干部,仍然要以为民情怀赢得民心,以清正廉明获得信赖,以博大胸襟凝心聚力;要带头践行社会主义核心价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,带头树立良好家风,以真理力量和人格魅力形成党内政治文化的强大正能量。
      (四)敢于革除积弊,铲除腐朽政治文化存在的土壤
        深入开展党内政治文化的积极实践,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,坚持以“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”的政治文化为引领,激浊扬清、扶正祛邪。重点要在树立“六种文化”、形成“四种关系”上下功夫,牢固树立忠诚文化、清正文化、法纪文化、“亲”“清”政商文化、艰苦奋斗文化、公仆文化等“六种文化”,形成规规矩矩的上下级关系、明明白白的责任关系、清清爽爽的同志间关系、干干净净的政商关系等“四种关系”,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人,努力营造政治上的绿水青山。
        总之,党内政治文化建设需要全党上下共同努力,领导干部要充分发挥示范引领作用,当好党内政治文化的塑造者、担当者、实践者,带头躬身践行党内政治文化,使之成为无声的命令、强大的感召,让下级党组织看到榜样,让党员、干部看到希望,让人民群众看到信心,从而形成以上率下、层层带动的辐射效应,推动全面从严治党向纵深发展。
 

                             (作者系山东省莱芜市委党校党建文史教研室主任)
                                                      (责任编辑    张磊)